开展法治政府建设工作，是落实习近平总书记关于建设法治政府重要指示和党中央决策部署的具体举措，是深化法治宿迁、法治政府、法治社会一体建设，全力争创全国法治政府建设示范市的有力抓手，我局按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，全面贯彻落实市委市政府关于依法治市、依法行政的各项决策部署，以高度政治责任感，主动做全面推进依法治市推动者和实践者，现将2021年度法治政府建设工作报告如下。
一、主要举措和成效
（一）加强宣贯工作，营造浓厚的法治机关建设氛围。
做好《公共机构节能条例》贯彻落实工作。我局今年举办“学党史发扬优良传统，抓落实传承红色基因”全市公共机构征文演讲比赛，共收到征文作品200余篇，进一步扩大了公共机构节能工作影响力。
按照我市关于进一步加强塑料污染治理的工作要求，组织开展塑料污染治理系列宣传活动，印发宣传海报，讲清塑料污染危害、讲明禁限塑政策内容，积极推动“绿色餐饮”。
上半年制作了节约用水、节约用电、垃圾分类三类提醒标识共计1000份，于市政府大楼、海关东楼、人防大厦等集中办公区醒目位置张贴，提醒党政机关工作人员加强节约。向全市公共机构发放《“拒绝白色污染 共建美丽宿迁”倡议书》，倡议全全市公共机构干部职工树立环保理念。
多措并举贯彻落实《反食品浪费法》，为推动市直机关事业单位认真贯彻落实，市机关事务管理局通过加强组织领导、制订实施方案、开展专项督促检查、召开制止浪费座谈会、推广“阳光采购”、加强监督管理等措施，促进市级机关单位食堂发挥节俭节约、制止餐饮浪费的示范带头作用，形成节约用餐、杜绝浪费新风尚。
将法制文化建设与机关文化、廉政文化有机结合，充分利用局机关办公楼、走廊、食堂服务窗口等公共区域，悬挂、张贴法律名言警句和反映行业特色的法治文化作品；设置法制标语牌或法制专栏宣传法治常识、法治典故、法治警言等。通过一系列宣传措施全力营造良好的法治建设氛围。
（二）完善制度体系，不断提高依法履行机关事务管理的能力。
健全并落实党委法律顾问、公职律师制度。按照《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》要求，我局专门制定了《宿迁市机关事务管理局推行公职律师实施方案》，明确指导思想、组织机构和工作要求，对公职律师管理做了明确规定。我局与江苏广陆律师事务所开展法律事务合作，对招标合同、磋商性文件等进行审查把关等共计100余次，协助处理相关事务3次，开展法律培训1次，接受电话咨询50余次，此外还对局机关事务管理工作可能存在的法律风险提供法律性意见和建议，确保行政决策的合法合规。
起草《宿迁市市级机关办公用房大中修管理办法》《宿迁市党政机关物业管理服务规范》《宿迁市合同能源管理实施办法》，完善《宿迁市公共机构节能工作考核评价办法》。严格执行局财务管理制度，加强经费支出管理，规范报销流程；严格执行政府采购管理制度，切实履行项目招投标流程，努力提升采购“一张表”管控效果，不断提高依法履行机关事务管理的能力。
（三）履行法治建设第一责任人职责，领导干部带头学法守法。
2021年我局充分发挥党组中心组理论学习的引领作用，带动全局深入学习各项法律制度，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实党组中心组定期学法制度，全年集中学法4次，分别学习《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国反食品浪费法》和《公共机构节能条例》。严格落实党委的主体责任，局党组全年召开2次专题会议研究部署法治建设工作，学习《习近平谈治国理政》第一卷 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。听取责任处室汇报《宿迁市市级机关办公用房大中修管理办法》《宿迁市党政机关物业管理服务规范》《宿迁市合同能源管理实施办法》，《宿迁市公共机构节能工作考核评价办法》拟制进度。全力做好学法、考法工作，积极组织局各处室、单位干部职工参加“民法典有奖竞答”、第四届“百万党员学宪法学党章考法律活动”、“著作权法有奖知识竞赛活动”和“全市公务员学法考法活动”。为开展好学考活动，局主要负责人、分管领导每天了解活动开展情况，并提出具体要求。活动中，局机关干部 “能考尽考”，基层班组职工也积极报名参加。其中第四届“百万党员学宪法学党章考法律活动”，73名干部职工报名参与学考活动，与去年比参与率达到137.2%。开展市级行政执法人员网上培训考试及全国统一执法证换发工作，安排专人对接，及时上报执法人员信息，积极组织学习考试。根据最终统计结果，我局1名执法监督人员、6名执法人员全部按要求提前完成学习任务，全部通过考试。
（四）把依法办事作为班子民主生活会重要内容。
我局民主生活会中把依法办事作为民主生活会重要内容交流发言，强化法治理念，增强法治意识，坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，推动班子成员和各处室单位负责人严格依法办事。依照中共宿迁市委全面依法治市委员会《关于印发<法治宿迁示范创建实施办法>的通知》要求，把规范行政权力运行、保证法律法规严格执行作为着力点，把尊法学法、依法执政、依法行政情况纳入领导干部年度述职述廉述法考核内容，考核结果作为任免奖惩干部的重要依据，不断提高全局工作人员依法行政的意识和能力。
(五)依法依规及时公开政府信息，深入推进行政权力网上公开透明运行。
大力推进政务公开。坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，加强政务公开制度建设，不断扩展丰富单位政务公开的内容、途径和形式。2021年我局主动公开政策法规等信息20条、回复各类网络问政30余次，发布各类工作动态信息110余篇。
(六)行政权力运行监督制约体系有效运行。
自觉接受人大监督、监察监督、政协民主监督、和司法监督。2021年我局分别协助市城管局会办[189]号政协提案“解决中心城区停车难问题”，协助市工信局会办[235]号政协提案“加快新能源汽车充电设施建设”。认真研究提案内容，及时联系对接主办单位，严格按照政协提案办理各个时间节点，提前完成提案办理工作。完善行政机关内部层级监督、专门监督和社会舆论监督，群众举报投诉和新闻媒体反映的问题得到认真查处，政府12345服务热线满意率达98%以上。
(七)积极参与法治机关示范创建。
以法治机关示范创建为抓手切实提升我局法治政府建设满意度。局分管领导亲自到市司法局对接，详细了解法治机关示范创建有关要求，安排责任处室精心梳理准备有关资料，以创成全国法治政府建设示范市为目标，动员全局各方力量，引导广大干部职工知晓、参与、认同示范创建工作，在全局营造人人关注创建、人人支持创建的浓厚氛围。
二、法治政府建设存在的问题和不足
在中共宿迁市委全面依法治市委员会办公室及指导下，我局法治示范创建工作进一步提高，但距创建法治示范机关的要求还存在差距，法治示范创建及依法治市方面的培训和宣传程度不够，对依法治市工作机制未形成长效化和制度化安排，相关专业人员及资源配备尚有待加强。今后我局将不断加强法治建设，不断提高依法行政、依法履职的能力，加强法治示范创建及法治政府建设方面的培训和宣传工作，努力将法治机关建设工作落实得更加圆满。
三、2022年法治政府建设工作打算
（一）进一步完善行政机关工作人员学法用法制度。
创新载体强化法治宣传教育。通过设立宣传展板、印发宣传资料等多种形式，集中宣传中央、省、市出台的最新政策法规、十九大精神及“八五”普法规划的新内涵、新要求、新举措等内容。将宪法、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《宿迁市机关事务管理办法》等法律法规及业务法规学习教育贯穿始终，不断强化机关工作人员的政治素质和业务素质，打造高素质具有法治思维的干部队伍。
（二）探索信用监管，持续优化单位庭院管理。
为发挥信用在城市管理中的约束作用，深化城管+信用模式，根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《宿迁市社会信用条例》有关规定，今年，我局联合市城管局推动宿迁市市级机关单位庭院全面信用监管模式，引导单位庭院管理物业服务企业更好地履行市容环卫责任区制度。2021年共收集信息及签订承诺书34家（另外2家当时在改造办公用房、使用临时办公建筑），为推进庭院管理信用监管打下了基础。2022年将在2021年的基础上继续推进机关庭院信用监管工作，持续优化单位庭院管理。
（三）推进机关事务标准化建设，制定机关单位庭院管理标准。
坚持以权责法定为遵循、建章立制为基础、依法管理为重点、强化监督为保证，着力用法治思维和法治方式推进机关事务改革创新与科学发展，加快形成健全的机关事务管理体制、完备的机关事务制度标准、规范的机关事务管理行为。2022年我局结合省机关事务管理局关于支持宿迁“四化同步”集成改革，支持地方标准建设和省级标准化专项试点工作，充分发挥“标准化+机关事务”效应，编制《党政机关单位庭院管理标准》并申报省地方标准，在提高标准化建设的质量和水平的同时，以点带面，发挥良好引领示范作用，促进机关事务治理体系和治理能力现代化建设。